耐震設計の安全率について

「建築設備耐震設計・施工指針」にもとづいた評価計算で

一般的な指標となるアンカーボルト１本あたりの許容引抜荷重は、実際にアンカーの引抜荷重カタログ値に比べるとかなり小さいものになっています。
（例：Ｍ１２おねじのアンカーだと、指針での目安は６７０Ｋｇｆですがカタログの引抜強度は１５００Ｋｇｆぐらい）

これは、指針では「許容」と付くことからわかるように安全率を含んだ判定基準なため、実際のボルト１本あたりに作用する引抜力は、Ｍ１２だと６７０Ｋｇｆ以下なら良いのでしょうか？それとも、安全率を見なければいけないのでしょうか？

安全率を見なければいけないなら、判定基準はどのような安全率以上なら良いのでしょうか？

過去の森検索からは、２．３というのは本質問の前に確認は出来ているのですが、一般的に出てくるＭ１２おねじ後施工なら６７０Ｋｇｆというのはその２．３を見込んでいるのか否かを確認したかった次第です。

色々なサイトで見たところ、６７０に対して安全率を算出して、あたかも安全率が必要そうな計算例から、６７０より少し小さい値で良判定になっている計算例の両方が存在していたためです。

自分は安全率をもともと見込んでいる数値で、１＞　なら良判定となるとおもうのですが・・