アセトンのキャッチオール規制について

アセトンを含有している接着剤なのですが、輸出する場合アセトンが５０％以下であればキャッチオール規制の対象外になるとお聞きしましたが、対象外になる理由（根拠）をご教示いただきたく、宜しくお願い致します。
「アセトンは麻薬や制心剤に関わる物質でありこれが50%以下であれば人体含む環境に害はないと見なされている」、からとの説明を受けましたが、アセトンが爆発物にも使用されたということも聞いたことがあり、何故５０％以下であれば輸出できるのか？をお聞きしたい次第です。
皆様のご協力をお願い致します。